球員簡(jiǎn)介：

高宏霞在上海當(dāng)了19年城管，剛考上研究生。

這是她退役第15年的事。，這位拿過29個(gè)冠軍的前女足世界杯主力后衛(wèi)被安置到閘北區(qū)城管大隊(duì)，從綠茵場(chǎng)跑到街道巷弄，一干就是將近兩個(gè)十年。后來她先后獲得上海市三八紅旗手、人民滿意公務(wù)員等榮譽(yù)，去年又考上了上海體育學(xué)院的研究生，研究方向是城市治理。

她當(dāng)年的安置方案其實(shí)很簡(jiǎn)單：一份體制內(nèi)的工作，一個(gè)穩(wěn)定的編制。

但她的同代人劉翔，等了11年。

劉翔退役后的安置問題最近有了正式結(jié)論。，上海體育局對(duì)外公布了劉翔的安置方案：田徑中心負(fù)責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)、體育類高校等幾個(gè)方向。同時(shí)公布的還有劉翔署名的承諾書，他選擇以49.4萬元的買斷費(fèi)徹底脫離人事關(guān)系，并將退役后11年累計(jì)98萬余元的工資全部捐出。

一個(gè)是29個(gè)冠軍換來的城管崗位，一個(gè)是奧運(yùn)冠軍等了11年后的買斷離場(chǎng)。

放在一起看，能讀出很多信息。

劉翔的103枚金牌、破世界紀(jì)錄的成績，最終對(duì)應(yīng)的安置選項(xiàng)在程序上并無不妥。上海體育局在通報(bào)中強(qiáng)調(diào)，他們多次與劉翔溝通，提供了多個(gè)組織安置方向。但劉翔本人的態(tài)度是：自己43歲，沒有執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)，直接去當(dāng)教練可能誤人子弟。他最終選擇的是買斷，錢到手的當(dāng)天就捐了。

這不是普通的買斷。49.4萬的買斷費(fèi)對(duì)應(yīng)的是他雅典奧運(yùn)會(huì)后獲得的事業(yè)單位編制身份。按照上海事業(yè)單位的解聘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)金額是中上水平。真正值得注意的不是這筆錢，而是劉翔把這11年來上海體育局按月發(fā)放的98萬余元工資也一并捐出。

他為什么這么做？

劉翔本人的說法是：既然沒有實(shí)際工作，就不該拿這份錢。這是一個(gè)非常直白的邏輯。

但問題在于，為什么這11年他沒有工作，卻一直在領(lǐng)工資？為什么安置方案等到才拿出來？

上海體育局在回應(yīng)中解釋，劉翔退役后的商業(yè)活動(dòng)和傷病恢復(fù)占用了大量時(shí)間，雙方就安置問題一直沒有達(dá)成一致。這11年間，劉翔也處于一種模糊狀態(tài)：名義上屬于上海體育局系統(tǒng)，實(shí)際上沒有任何崗位職責(zé)。

這種狀態(tài)在體育系統(tǒng)內(nèi)并不少見。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役后掛靠在各級(jí)體育局，既不真正履職，也不被正式解聘，領(lǐng)著一份基本工資，等待一個(gè)合適的安置時(shí)機(jī)。這在過去很長一段時(shí)間里是一種默認(rèn)的柔性操作。

但的情況不一樣了。全國范圍內(nèi)的事業(yè)單位編制清查正在進(jìn)行，各地都在清理吃空餉、在編不在崗的人員。劉翔的安置問題，正是在這個(gè)背景下被重新擺上桌面。

從程序上看，上海體育局的做法挑不出明顯毛病。他們提供了一個(gè)符合規(guī)定的安置方案，給了選擇權(quán)。劉翔選了買斷，上海體育局也不推諉，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，走正規(guī)流程。

問題的真正癥結(jié)不在于劉翔一個(gè)人的方案是否合理，而在于這個(gè)制度本身。

高宏霞的安置，在當(dāng)時(shí)看來也是標(biāo)準(zhǔn)操作。，上海閘北區(qū)接收了一批退役運(yùn)動(dòng)員，高宏霞被分配到城管崗位。她沒有選擇的余地，但也沒有不滿意。后來她在采訪中說，當(dāng)時(shí)只想著離家近，方便照顧孩子。

她的經(jīng)歷證明，一個(gè)運(yùn)動(dòng)員可以在完全不同的崗位上做得很好。她用19年時(shí)間證明，從足球場(chǎng)到城管一線，角色的轉(zhuǎn)換可以很成功。她處理的案件有幾萬件，投訴解決率超過95%。

但高宏霞的安置也被當(dāng)時(shí)的隊(duì)友認(rèn)為“大材小用”。一個(gè)拿過29個(gè)冠軍的國腳，退役后走上街頭處理違章搭建和占道經(jīng)營，怎么看都不像是對(duì)等安置。

問題在于，什么才是對(duì)等的安置？體育系統(tǒng)提供給優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的崗位，大致就這幾類：體育局系統(tǒng)內(nèi)的事業(yè)編制、體育高校的教職、或者事業(yè)單位的管理崗位。這些崗位在數(shù)量上是有限的，在專業(yè)要求上是固定的。運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)生涯黃金期和退役時(shí)間往往不重合，等到真正需要安置的時(shí)候，月供的崗位可能已經(jīng)變了。

高宏霞的19年里，劉翔的身份一直在“待安置”狀態(tài)中懸浮著。

劉翔說，十年了想起來安置我，分廣告費(fèi)的時(shí)候怎么不依法依規(guī)安置我。

這句話點(diǎn)出的是一套規(guī)則的雙軌并行。在運(yùn)動(dòng)員的商業(yè)價(jià)值開發(fā)上，規(guī)則是清晰的。劉翔在役期間，他的廣告收入按照約定比例在體育局、教練團(tuán)隊(duì)和自己之間分配。這個(gè)分配機(jī)制有明確的合同條款和法律依據(jù)。但到了退役安置環(huán)節(jié)，規(guī)則就變得不那么透明了。什么時(shí)候安置、安置到什么崗位、用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量，這些都沒有清晰的操作細(xì)則。

運(yùn)動(dòng)員退役安置，在很長時(shí)間里依賴的是協(xié)商和關(guān)系。這種非標(biāo)準(zhǔn)化的處理方式，在面對(duì)劉翔這種級(jí)別的運(yùn)動(dòng)員時(shí)，反而暴露出更大的問題。如果連奧運(yùn)冠軍的安置都要等11年才能敲定，普通運(yùn)動(dòng)員會(huì)是什么處境？

代退役的一批運(yùn)動(dòng)員，不少被安置到體育系統(tǒng)外的普通企事業(yè)單位。有人去了工廠，有人到了街道辦。以后，安置的方向逐漸集中在體育系統(tǒng)內(nèi)部的事業(yè)單位。但事業(yè)單位的編制總數(shù)在不斷縮減，而退役運(yùn)動(dòng)員的數(shù)量并沒有明顯減少。

發(fā)布的《中國運(yùn)動(dòng)員保障白皮書》提到，全國范圍內(nèi)每年約有3000名運(yùn)動(dòng)員正式退役，其中有組織安置需求的約占60%。但能通過組織安置進(jìn)入事業(yè)單位的，不到其中的三分之一。

大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員，靠的是買斷費(fèi)或者一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，然后自謀出路。

劉翔的買斷之所以成為新聞，是因?yàn)樗厥狻Ｋ蝗卞X，不需要體制內(nèi)的那點(diǎn)工資。他拒絕安置，選擇買斷，最終捐獻(xiàn)，這些行為本身帶著強(qiáng)烈的個(gè)人色彩。但這個(gè)人色彩容易讓人忽略更普遍的問題。

上海體育局對(duì)劉翔的方案有沒有誠意。

如果只看個(gè)體，答案很可能是有。他們花了時(shí)間溝通，提供了可選擇的崗位，依法完成了補(bǔ)償安置。但放在整個(gè)制度框架下看，一個(gè)被寄予厚望的選手退役后等了11年才等到一個(gè)必須二選一的時(shí)刻，這談不上多體面。

劉翔主動(dòng)選擇了離開。高宏霞選擇留下并適應(yīng)。兩條不同的路，對(duì)應(yīng)的是同一個(gè)制度的彈性游戲。

57天后關(guān)于運(yùn)動(dòng)員安置條例修訂的第二次論證會(huì)將在北京召開。此前有消息稱，新的條例草案把組織安置的時(shí)間明確為退役后12個(gè)月內(nèi)完成，并且要求為每個(gè)退役運(yùn)動(dòng)員制定一對(duì)一的職業(yè)轉(zhuǎn)換方案。其中還增加了一個(gè)條款，將運(yùn)動(dòng)員的長期商業(yè)合作納入保障體系。

劉翔的買斷協(xié)議和高宏霞的19年城管生涯都將成為這個(gè)會(huì)議的討論素材。

與這些討論并行的，是上海體育學(xué)院體育管理系一份關(guān)于運(yùn)動(dòng)員退役安置意愿的調(diào)研數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，98名受訪的現(xiàn)役上海運(yùn)動(dòng)員中，有43%愿意接受體制內(nèi)安置，其余更傾向于市場(chǎng)化安置或繼續(xù)求學(xué)。其中有三成明確表示，如果有足夠的商業(yè)價(jià)值或?qū)W歷支撐，會(huì)選擇買斷。

劉翔的選擇提前給了這個(gè)答案一個(gè)坐標(biāo)：當(dāng)你能用自己的方式活得不錯(cuò)的時(shí)候，編制就不再是唯一的護(hù)城河。

但他不是多數(shù)人。

高宏霞拿到研究生錄取通知書那天，她之前聯(lián)系過多家體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)方都不愿意接收一名在編的城管隊(duì)員做兼職教練。她說，有時(shí)候人生就是這樣，被安排好了，就很難再拐彎。